治国凭圭臬，兴企靠准绳。一个能够生存数十年上百年的大型企业，总是靠日益完善的法律法规和企业规章制度来保障的。

建立完善体制机制 促进企业依法经营

建立和完善公司体制机制，有效防范法律风险，维护合法权益，保障了依法经营。泸天化集团建立健全了以党委书记、董事长为第一责任人，董事会、监事会、经理层和职能部门负责人各司其职的法治组织体系；按国家发布的《企业内部控制基本规范》及其配套的18个应用指引，完善了内部控制体系；建立了法律风险控制体系和合规管理体系的依法治企运行机制；形成了法律、审计、纪检监察人员共同监督的依法治企保障机制。

运用法治思维 助力企业管控和化解危机

2014年，四川化工控股集团实施“分块搞活、分兵突围”策略，泸天化集团被划归泸州市管理。在省市政府的坚强领导和各级部门的关心支持下，泸天化集团运用法治思维，大刀阔斧进行了改革改制，实施集团化管控、资产重组、司法重整等有力措施，有效化解了上市公司退市风险和沉重债务危机，让企业快速走上了良性发展的正轨。

强化集团管控，健全现代企业管理制度。2015年初，泸天化集团建立健全企业法人治理结构和管理架构，确定了集团“战略管控+财务监控”的集团管控模式，明确了集团和各子公司之间管理边界，将四川化工控股集团管理时的产销分离调整为产销一体，各生产企业实现产、供、销一体化自主管理，做到“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”，充分发挥其市场主体作用，有效激发了下属企业自主经营活力。

深化企业改革，妥善处理历史遗留问题。泸天化集团制定改革总体方案，有力推动企业聚焦主业、剥离辅业，妥善处置分流人员、清理补贴等敏感历史问题，逐步减轻企业运行成本。一是完成主业“三项制度改革”。实施“定岗、定员、定编”，全面推进经理层市场化选聘、中层干部竞聘上岗、员工双向选择，分流安置富余人员3000余人，企业基本建立“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的市场化激励约束机制。二是深入推进辅业改革。完成纳溪园区的弘旭公司、弘润公司和合江园区的天润公司辅业改革，市场化剥离了部分辅业业务，分流安置富余人员200余人，逐步实现国有资本在辅业中的有序退出。三是妥善处理历史遗留问题。完成了泸天化集团内“三供一业”分离移交改造和退休职工社会化管理，取消企业工龄工资补贴等10多项法定外补贴，企业化工板块人均产值由105万元提升到200多万元，管理费用由11.5%下降到7%，每年减少人工成本1亿多元。在此过程中，未发生一起影响稳定的事件。

实施资产重组，化解上市公司退市风险。2014年，泸天化股份公司连续两年亏损，面临退市风险，为使上市公司泸天化股份实现扭亏摘帽，2015年我们积极开展系列资产重组工作，泸天化集团向泸州发展集团（原工投集团）借款5.46亿元，收购了泸天化股份公司持有的全部天华公司股权4.65亿股，成为天华公司控股股东(持股60.48%)，以减少上市亏损，并通过处置闲置土地获取收益，确保了上市公司盈利，有效地化解了上市公司退市风险。

实施司法重整，有效化解债务风险。为了化解企业债务风险，泸天化集团以改革的思维，勇敢探索，大胆尝试，持续寻求实现路径。在探索“市场化债转股”和“重大资产重组+市场化债转股”化解债务风险路径两次失败的情况下，仍然坚持不懈，与债权人反复磋商、互谅互让，最终达成司法重整是化解泸天化集团债务风险唯一路径的共识。同时，得到省政府、各级法院、证监会、银保监会、中总行、农总行、国家发改委、最高人民法院等鼎力相助和倾情指导，历经两年多的不懈努力，经过近百场的艰难谈判，成功实施了包括集团在内的5家核心企业整体司法重整。通过司法重整，泸天化集团100亿元金融债权获得全覆盖清偿，集团资产负债率从126%下降到49%，上市公司资产负债率下降到33%，达到了同行业优良水平，整个集团资本结构和财务状况得到根本性改善、债务风险得到彻底化解。泸天化系列重整案入选四川高院服务大局8大典型案例。

依法治企任重道远  持续学习降低法律风险

法律为治企之本，强企之基。泸天化集团还将持续深入开展依法治企工作，紧紧围绕企业经营管理实践，不断学习和借鉴国内外企业在依法治企方面的先进经验。

一是根据市国资委三年行动实施方案的要求，以法治化思维持续深化改革举措，强化底线意识、风险意识、善于作为、依法依规，严格对标任务要求，进一步压实责任，补齐短板弱项，推动改革举措取得决定性成果。

二是完善泸天化集团合规管理体系，全面对照国家、监管部门及企业管理制度的合规义务，系统识别经营管理活动中存在的合规风险，通过将合规管理的手段嵌入企业制度和流程，确保合规义务在企业的生产经营中得到有效的履行。

三是引入定量分析的方法，强化对法律风险的管理。在企业财务统计中引入定量分析的方法，识别企业生产经营过程中的实际发生和极有可能发生的主要法律风险，估算企业的法律风险成本。经与同行业上市公司的法律风险成本相比较，明确与标杆企业在法律风险管理上的差距，有针对性地对重点法律风险进行管控、对相关员工加强培训，有效管理对企业影响较大的法律风险，实现法律风险的精细化管理。

以良法为矛，让善治身披锋芒；以善治为盾，让良法固若金汤。泸天化集团依法治企任重道远，还需要让良法善治薪火相传，久久为功，才能让法律风险越来越少，经营效果越来越好，也才能保障企业行稳致远。