2024年，市国资委在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，将法治政府建设全面融入国资国企监管和国有企业改革发展之中。通过深化依法监管和提高依法治企水平，为国资国企的高质量发展提供了坚实的法治保障，助推我市国有经济的健康稳步前行。现将有关情况报告如下：

一、履行推进法治建设第一责任人职责

市国资委主要负责同志严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带头扛起推进法治建设工作责任。一是深入学习贯彻党的创新理论。将习近平法治思想和党的二十届三中全会精神列入党委理论学习中心组、党委会学习，不断提升改革发展和党的建设工作的法治化、制度化水平。2024年市国资系统举办贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会12场。二是加强法治政府建设的组织领导。将法治建设工作纳入市国资委年度工作要点，与业务工作同安排、同部署、同落实，专项制定《泸州市国资系统2024年法治建设工作要点》，突出法治建设重点工作任务。三是推动法治政府建设的落地落实。主动运用法治思维和法治方式谋划推动国资国企改革发展，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。建立会前学法制度，制定年度学法计划，并组织开展会前学习，本年度共开展集中学法15件次。督促班子成员带头尊法学法守法用法，按照各自职责加快推进分管领域法治建设重点任务落地落实。

二、主要举措和成效

（一）深入推进依法行政，着力提升科学决策水平。

一是严格落实依法决策。修订《泸州市国资委重大事项决策实施细则》并严格执行，落实“三重一大”决策机制，做到科学决策、民主决策和依法决策。全年召开党委会27次，主任办公会20次。二是加强行政合法性审查。落实机关法律顾问制度，加强对涉及国资国企改革发展的重大决策事项的法律论证把关，实现委机关重大决策、建章立制、合同签订等重大事项合法性审查全覆盖，全年提供法律意见200余条。三是全面推动政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，加强政务公开平台建设。2024年通过门户网站公开信息24条，在微信公众号发布国资国企相关资讯157条。

（二）持续推进依法监管，着力提升国资监管质效。

 一是完善国资监管体制。印发《泸州市国资委权力和责任清单（2024年版）》《泸州市市属国有企业履职及监督事项清单》，明确国资监管依据和职责范围，严格规范履职方式和流程，加快形成以管资本为主的国资监管体制。二是健全监管制度体系。坚持问题导向，结合国资国企改革要求，制定完善投资管理、融资担保、外部董事管理、合规管理、法律纠纷案件管理等14项国资监管制度，并对各级国资监管文件进行清理，上传在线监管平台，实现信息共享，着力从制度层面堵塞监管漏洞。三是强化监督合力。推动出资人监督与人大、纪检监察、审计、巡察等其他监督统筹衔接，建立监督工作会商、规划统筹、信息共享机制。

（三）全面推进依法治企，着力提升合规管理水平。

 一是加强企业合规建设。制定《泸州市市属国有企业合规管理办法》《市属国有企业合规管理工作推进计划》，明确任务内容和时间节点，推动企业建立健全合规管理体系。2024年市属直管企业均设置首席合规官，1户企业通过合规管理体系认证。市国资系统制定岗位合规清单2064份，将合规要求植入管理流程的流程数量达1744项。二是规范企业章程管理。对照章程指引和《中华人民共和国公司法》新要求，印发《关于进一步加强市属国有企业公司章程管理的通知》和《市属国有企业公司章程修订建议表》，确保企业章程修订程序合规、内容合法。市属直管企业均按《中华人民共和国公司法》完成修订。三是建立法律纠纷案件管理机制。制定《泸州市市属国有企业法律纠纷案件管理办法（试行）》，坚持压控并重、防范于前，压紧压实企业案件管理主体责任，推动企业形成多元化矛盾纠纷化解机制，提升案件管理质量。

（四）扎实开展法治宣传教育，着力提升普法服务水平。

一是开展专题法治宣传活动。严格落实“谁执法谁普法”责任制，开展《中华人民共和国公司法》、“以企业投融资、融资贸易、招投标为重点的以案释法”等普法培训工作，2024年，市国资系统开展法治合规业务培训400余次，接受法治宣传教育和业务培训2万余人次。二是加强重点法律法规学习宣贯。结合党纪学习主题教育，组织市国资系统干部职工学习《中国共产党纪律处分条例》《国有企业管理人员处分条例》等重点法律法规，通过“线上+线下”方式，举行“学条例、守底线、促发展”知识竞赛活动，达到以赛促学、以学促用的成效。市国资系统共2.6万余人参加学习。三是持续弘扬宪法精神。以“大力弘扬宪法精神，护航全面深化国资国企改革”为主题，组织企业开展2024“宪法宣传周”活动，围绕“宪法进企业”把集中宣传与经常性宪法学习宣传有机结合，促进干部职工弘扬宪法精神，维护宪法权威。

三、存在的主要问题和原因

2024年，市国资委在推进法治政府建设上取得了一定的成效，但还存在一些问题：一是国资监管法治体系不够完善。国资监管体制、运行机制仍不够健全，适应国资国企改革发展要求的依法监管体系还需进一步优化。二是推进法治融入企业经营全过程的力度还不够，部分国企依法合规经营意识还不够牢固，运用法治思维和法治方式推动发展、解决问题的能力有所欠缺。三是法治队伍建设有待加强。市国资系统法律专业人才短缺，法律专业人才引进、培养和使用机制还不够完善，制约着法治建设水平的提升。

四、下一步工作打算

（一）强化思想建设，注重法治教育。持续深入学习贯彻习近平法治思想，在法治国企建设中形成一批更加具体生动的典型案例。制定完善市属企业领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，拓展学习方式，通过国资大讲堂、专题培训等方式，系统开展习近平法治思想等学习。组织企业开展多形式、多层次、全覆盖的学习培训和研讨，提升系统干部法治思维、法治意识和解决法律问题的能力。

（二）完善监管体制，提升监管水平。结合国企改革深化提升行动各项举措，继续加强国有资产监管体系建设，围绕完善中国特色现代企业制度，修订董事会建设、产权管理等制度，健全企业法人治理结构；严格执行重大行政决策程序，完善规范性文件合法性、公平竞争审查机制，推动决策科学民主依法。规范信息公开，持续提高国资监管工作和国企经营管理的透明度，积极研判和回应涉及国企员工、社会群众切身利益的问题，有效化解社会矛盾纠纷。

（三）推动合规管理，强化风险管控。推动合规管理体系建设从市属直管企业向子企业延伸，研究起草合同等重点领域专项合规指南，推进企业合规管理与经营管理深度融合，组织开展合规体系建设评估试点工作，以评促建推动建立全面覆盖、协同联动、适宜有效的合规管理体系。推动企业落实案件纠纷管理办法，推进案件管理信息化建设，鼓励企业多元化解案件纠纷。