泸州市国有资产监督管理委员会

关于对泸州市政协第九届二次会议第115号

提案答复的函

民革泸州市委：

您提出的《关于加快组建泸州物流集团的建议》（第115号提案）收悉，经会同市交通运输局、市商务会展局、市经济合作外事局、市口岸物流办认真研究，现答复如下。

一、组建背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，多次对现代物流与供应链建设发展作出重要部署，提出将着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。泸州作为“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道等国家战略的重要交汇点，川滇黔唯一的港口型国家物流枢纽城市，承担着建设长江上游航运贸易中心、区域中心城市、带动双城经济圈南翼跨越发展的历史重任。2022年3月，泸州市发布《泸州港口型国家物流枢纽建设方案》，依托国家物流枢纽建设，将着力打造连接泛欧泛亚的“公铁水空”国家多式联运枢纽核心节点、川滇黔渝结合部区域物流一体化的重要支点、推进西部区域经济协同均衡发展的国家战略实施的重要支撑节点，及时组建物流集团，对优化全市营商环境、促进外向型经济发展和提升城市开放能级具有积极推动作用。

二、工作进展情况

（一）支撑港口型国家物流枢纽建设方面

1.优化货运场站基础设施

（1）完善物流基础设施布局。“十四五”期间，我市依托全国绿色货运配送示范城市创建基础，并结合泸州交通条件、产业布局，强化现有货运枢纽和集疏运通道建设成果，一是新建一批综合性货运枢纽、物流园区，并建设配套的铁路、公路，形成服务便捷、转运高效的集疏运体系。二是鼓励依托“一站多能”乡镇运输服务站，根据需求建设区域性农产品仓储保鲜冷链物流设施，补全城乡物流末端配送节点，解决“发货、配送一公里”的货物存储问题。三是推进干支衔接型货运枢纽、城市配送分拨中心、“县、乡、村”多级物流节点的直接连接，优化货物仓储、转运、分拨、配送全流程，形成“枢纽引领、环城集配、终端便利”的完备配送网路体系，提升货物运输便捷性、减少货物运输成本与配送车辆燃料消耗。

（2）升级物流场站配套设施功能。一是积极引导中国物流泸州物流园、川滇黔现代公路物流港、君盛互联网+智能物流仓储中心、华储物流园、泸州市龙城现代农产品冷链物流园等物流中心进行场站设施升级改造，根据货物种类在作业场地适当引入现代化的技术设备，建立自动化分拣系统和其他信息程序，提升园区内现有设施设备的管理运营智能化，信息化、自动化水平，减少货物装卸操作时间。二是积极推进大型物流企业依托高效智能化的仓储设备、运输设备，运用北斗定位、RFID货物识别技术，优化园区内部货运车流组织以及对外联运运输的车流径路，形成集仓储、配送、接收为一体的全流程智慧化配送体系，实现转运流程的优化和自动化，提升货物运输的时效性与转运效率。

2.发展创新型乡村物流模式

（1）培育农村物流主体。依托“全国城乡高效配送专项行动”“四川省农村智慧物流提质增效项目”等重点项目，支持农业企业/工业企业、物流企业、行业协会、农业合作社/工业合作社/供销合作社等构建不同类别的产业联盟；持续推进“交邮、交快”发展，鼓励农村客车班线捎带邮件和小件快件，积极发展农村货运班线、快递班车等双向货运服务；培育农产品为主导产业的农村电商主体，充分利用乡村客运站闲置资源，打造农村物流发展新模式，服务乡村振兴战略。

（2）推动供应链服务创新。考虑链条所有参与主体，积极引导骨干配送企业承担农村地区快消品和生活物资的配送任务，依托城市配送“四共一同”的战略格局，打通城乡全流程供应链，推成城乡均等化服务；鼓励涉农物流配送的金融机构和政府部门根据各区县的主要产业和产业结构创新金融产品，更多、更高品质地对链条参与主体提供金融支持和政策扶持。

（3）完善农村物流体系建设。一是推动建立县级共同配送中心、乡镇综合运输服务站和村级物流服务点三级物流节点建设，到2025年，三级节点基本建成，70%乡村运行成熟。二是按照“一县一公司”原则，叠加快递、电商等功能，引导客货运输、邮政、快递等，通过投资、入股、业务合作等多种形式，组建农村“交通+”经营实体，推动“天府交邮通”农村物流发展。

（二）组建泸州物流集团方面

为贯彻落实泸州市第九次党代会提出的“一体两翼”特色发展战略，推动新时代区域中心城市建设，融合和促进国内国际双循环新发展格局，根据《泸州港口型国家物流枢纽建设方案》精神，市国资委会同市口岸物流办、港投集团等单位多次研究，拟组建物流集团整合港投集团等涉物流业务子公司及相关资产资源。按照先组建公司、后招引合作的思路，以泸州临港投资集团有限公司（以下简称港投集团）相关物流资产资源为主体，由港投集团会同相关国有企业合资组建成立物流集团；待物流集团成立后，多渠道招引国企、民企等，通过增资扩股、项目合作等方式参与泸州物流产业发展。目前已形成《泸州物流集团有限公司组建方案》初稿，待协调各方达成一致意见、进一步可行性研究等论证后，报市政府审定。

三、下一步工作打算

（一）加强投资环境宣传

紧密依托国家、省、市级重要媒体进行对外宣传推广，精准推送泸州区位优势、投资环境和产业项目等信息。借鉴理文纸业、鑫阳钢铁、恒力等泸州市重大招商引资项目落地的成功经验，营造投资泸州的强大声势。充分借助中外知名企业四川行等国家、省级重大平台活动契机，精心谋划泸州投资推介会。联动区县（园区）、市级部门和高校积极争取国内外知名论坛、产业峰会、行业年会、品牌展会等重大活动来泸举办。

（二）精心策划包装项目

主动制作泸州投资指南、招商引资宣传折页和招商引资宣传片，并对外发布。围绕建设泸州市港口型国家物流枢纽，聚焦我市现代物流产业，推出包装项目7个，总投资额212.1亿元，梳理目标企业19家，持续开展精准招商。

（三）持续拓宽招引渠道

依托东西部协作、市领导引荐、驻外招商驻点等契机和优势，借势借力、主动作为，重点加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域产业合作和配套协作。充分发挥驻京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝4个招商分局前端支撑和桥梁纽带作用，积极对接蜀道物流集团、蜀道铁路运营集团、中储粮四川公司等企业，邀请韵达快递、普洛斯、中外运等多家知名物流企业到泸州考察调研。

感谢您对我们工作的支持、理解，请多提宝贵意见。

泸州市国有资产监督管理委员会

                             2023年9月1日